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努力推動實現檔案資源共享

發布時間:2021-03-04 10:07:29

導語:多年來,全國各地檔案部門積極作為,多措并舉推動實現檔案資源共享。那么,檔案資源共享的內涵是什么?實現檔案資源共享的途徑有哪些?

習近平總書記強調,“必須讓人民群眾共享發展成果”。他還把“共享”上升到社會制度的本質的高度,認為“廣大人民群眾共享改革發展成果,是社會主義的本質要求”,是“中國特色社會主義的本質要求”。多年來,全國各地檔案部門積極作為,多措并舉推動實現檔案資源共享。那么,檔案資源共享的內涵是什么?實現檔案資源共享的途徑有哪些?

關于檔案資源共享的內涵,筆者認為應從4點去理解。

首先,檔案資源共享的目標是全民共享。檔案資源全民共享是堅持人民主體地位、堅持以人為本思想的體現。“全民共享”之“全民”就是全部納入、全員覆蓋,是所有人、全員額,是人人享有,不分城鄉、不論貴賤、不講行業,追求普惠,重在全體,強調的是受眾面,要求的是普遍性,只要是中華人民共和國公民,都可享受檔案資源帶來的各種實惠,這既是中國特色社會主義發展的目標,更是公民的法定權利。這是對檔案資源共享對象的科學界定。

其次,檔案資源共享的要求是全面共享。習近平總書記曾指出要“不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益,使發展成果更多更公平惠及全體人民”。檔案資源記錄歷史、服務現實、傳承未來,涵蓋政治領域、經濟領域、社會領域、文化領域和生態領域等各個方面,作為國家的一種特殊資源,檔案資源也是改革發展成果的一部分,人們共享的檔案資源應該是全面的、全部的,新修訂的檔案法明確規定,“單位和個人持有合法證明,可以利用已經開放的檔案。檔案館不按規定開放利用的,單位和個人可以向檔案主管部門投訴”。當然,鑒于檔案資源的特殊性,共享是在開放檔案范圍內的共享,利用是在鑒定后允許利用方能利用。

再次,檔案資源共享的條件是全民共建。眾所周知,全民共建是全民共享的必要條件。習近平總書記指出:“國家建設是全體人民共同的事業,國家發展過程也是全體人民共享成果的過程?!币獙崿F檔案資源共享,先要做到全民共建。資源“建”不好,何談“用”得好?檔案資源包羅萬象,可以說是全時空、全方位、全過程。要把全時空、全方位、全過程的檔案資源一點不落地收集全、整理好,僅靠有限的檔案工作者去完成是不可能的,也不現實。我們不能只“用”不“建”,要樹立檔案資源建設人人有責的理念,全民參與,全民共建,才能實現檔案資源的“多多益善”,進而實現全民共享,滿足個人所需。

最后,檔案資源共享的進程是循序漸進。檔案資源的漸進共享是由我國的實際情況決定的,這個漸進共享有3層含義:從檔案資源“量”的角度來看,檔案資源“量”的增長是一個循序漸進、積少成多的過程,要想實現更多檔案資源的共享只能循序漸進;從檔案資源利用“技”的角度來看,隨著科技發展,檔案資源利用手段也在不斷豐富,未來必然還會產生更加便捷的利用手段,“技”的變化過程決定了檔案資源共享的便捷程度是漸進的;從檔案資源建設“面”的維度透視,我國地域遼闊,經濟社會發展區域差別、城鄉差別、行業差別比較明顯,而檔案資源建設與經濟社會發展基本同步,要實現檔案資源共享水平總體“面”的平衡,必然需要一個漸進的過程。

那么,如何推動實現檔案資源共享呢?筆者認為,要從4點做起。

一要認真做好頂層設計,為檔案資源共享提供制度保障。隨著檔案資源共享地域不斷擴大、數量不斷增多,涉及檔案資源利用的程序、規范,特別是異地查檔利用的相關規章制度等,都需要國家檔案局做好頂層設計,制定出臺相應的法律法規,確保檔案資源共享有章可循、有法可依、更好推進。

二要增強社會檔案意識,為檔案資源共享奠定群眾基礎。只有不斷增強社會檔案意識,才能提高人民群眾共建、保護、利用檔案資源的積極性和自覺性,才能最大限度地發揮檔案資源的價值。沒有廣大群眾的積極參與,檔案資源共享只能是一句空話,畢竟共享就是為民、共享就是服務,以人為本是檔案工作的著力點和出發點。

三要加大檔案資源建設力度,為檔案資源共享夯實物質基礎。當前,我國的公共檔案資源建設已經取得巨大成就,但是一些散存于社會、民間的珍貴檔案資源仍然流失嚴重,保存堪憂。下一步,應不斷完善相關措施,做好散存于社會、民間的檔案資源的收集整理工作。

四要強化檔案科技支撐,為檔案資源共享提供技術手段。新修訂的檔案法明確規定,不斷完善利用規則,創新服務方式,強化服務功能,提高服務水平,積極為檔案的利用創造條件,簡化手續,提供便利。目前,部分地區“一網通辦”已成現實,有的地區還簽訂了跨館用檔協議。隨著信息化技術的迅猛發展,檔案部門應積極擁抱新技術,不斷創新服務方式,提升服務水平,積極推進建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系和方便人民群眾的檔案利用體系,不斷促進檔案工作實現更深層次的突破與提高。

 

    原載于《中國檔案報》202128日 總第3639期 第三版


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